海南自貿(mào)港的優(yōu)勢1.全球試點:海南是新增海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,跨境電子商務零售進口試點的地區(qū)。海關(guān)關(guān)閉后,不在進口應稅貨物清單內(nèi)的,允許進口到海南自由貿(mào)易港的貨物免征進口稅。隨著海南自由貿(mào)易港的“零關(guān)稅”和“一線”自由化,海南將通過清單將大部分產(chǎn)品免征關(guān)稅,并將進口稅轉(zhuǎn)移到零售中。
放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類;注冊在海南并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅;高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征。
據(jù)悉《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》(簡稱《方案》)在6月1日正式出臺,近1.5萬字的內(nèi)容闡述了未來30年海南自貿(mào)港的建設藍圖。
未來海南將成為全球最大的自由貿(mào)易港,比香港大35倍的自由貿(mào)易港,而且還是中國內(nèi)地絕無僅有的自由貿(mào)易港。
海南面積3.54萬平方公里,和臺灣島大小相當,若海南建成自由貿(mào)易港,按照海南全島3.5萬平方公里的范圍來算,將遠超1000平方公里左右的香港和新加坡,以及不足4000平方公里的迪拜,成為全球最大自由貿(mào)易港。
海南自貿(mào)港核心制度:“五個自由”“兩個便捷”
貿(mào)易自由、投資自由:海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系設計,必須突出以貿(mào)易自由和投資自由為重點,努力在政策和制度體系上實現(xiàn)重大突破。
企業(yè)經(jīng)營和競爭自由:實施市場準入承諾即入制,建立公平競爭制度,完善產(chǎn)權(quán)保護制度。
運輸自由:實施高度自由開放的運輸政策。
人員流動自由:要實施更加便利、開放的人員出入境和停居留政策,實現(xiàn)人員自由流動。
跨境投融資便利:要堅持金融服務實體經(jīng)濟,構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系,建設海南金融對外開放的基礎(chǔ)平臺,推進跨境投融資便利化。
數(shù)據(jù)跨境流動便捷:擴大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放,實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境便捷流動。
什么是自由貿(mào)易港?
自由貿(mào)易港是指設在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的,允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅,并且準許在自由港內(nèi),開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動。
中國香港、新加坡和迪拜是國際最知名的自由貿(mào)易港。世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位,分別是新加坡港和中國香港。
自由貿(mào)易港政策對發(fā)展外貿(mào)極為有利,吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn),奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。
例如,中國香港長期奉行自由貿(mào)易政策,不設置任何貿(mào)易壁壘,進出口程序簡便。一般而言,除了四個稅號(酒類、煙草與香煙、碳氫油類、甲醇)以外的所有貨物的進出都可以享受零關(guān)稅。稅務優(yōu)勝之處在于簡單低額,只設三種直接稅,包括利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅,并設有免稅額制度。對貨物進出口只實施最低限度的發(fā)證管制,通過多項措施減輕貿(mào)易管制帶給業(yè)界的負擔,并加快清關(guān)。
海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島,到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系,到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地,到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
《方案》中包括了總體要求、制度設計、分步驟分階段安排和組織實施四大部分。其中,在發(fā)展目標中提到,海南自貿(mào)港到2025年,初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。
而到2035年,自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟,自貿(mào)港將成為我國開放型經(jīng)濟新高地。到本世紀中葉,海南自貿(mào)港將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
同時,《方案》也給出了包括貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利等11個方面的制度設計。
要建立對標國際水平的自貿(mào)港,自然離不開“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的標配。此外,《方案》還提及按照強法治、分階段的原則,逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的稅收制度。
關(guān)稅方面,在全島封關(guān)運作前,自貿(mào)港將對部分進口商品,免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。到了全島封關(guān)運作、簡并稅制后,對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進口的商品,免征進口關(guān)稅。
而在稅率方面,從《方案》發(fā)布之日起,對注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè),減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自由貿(mào)易港設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè),其2025年前新增境外直接投資取得的所得,免征企業(yè)所得稅。對在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征。
到2035年,自貿(mào)港的財稅制度改革將進一步推進。減按15%征收企業(yè)所得稅將擴大至所有注冊在海南自由貿(mào)易港并實質(zhì)性運營的企業(yè)(負面清單行業(yè)除外)。同時,對一個納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計居住滿183天的個人,按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。