當?shù)貢r間8月22日,特朗普威脅要對家具征收關稅,以增加他對特定產(chǎn)品和大宗商品的征稅。
特朗普在社交媒體上寫道:“我很高興地宣布,我們正在對進入美國的家具進行一項重大的關稅調(diào)查。在未來50天內(nèi),這項調(diào)查將完成,從其他國家進入美國的家具將以尚未確定的稅率征收關稅。這將把家具業(yè)務帶回北卡羅來納、南卡羅來納、密歇根和美國各地。感謝您對此事的關注!”
紐約盤后交易中,家具零售商股價暴跌。其中,Wayfair股價一度下跌10%,RH股價一度下跌9.9%,Arhaus股價一度下跌7.7%,Williams-Sonoma股價一度下跌6.7%。主要在北美生產(chǎn)家具的La-Z-Boy股價則在收盤后上漲3.7%。
此前,特朗普已經(jīng)對汽車零部件(25%)、鋼鐵和鋁(50%),以及銅(50%)加征了類似的高額關稅。
特朗普并未具體說明調(diào)查程序,也未說明是否屬于《貿(mào)易擴展法》第232條的范疇。作為更廣泛貿(mào)易調(diào)查的一部分,美國商務部還在調(diào)查藥品、半導體、飛機、關鍵礦產(chǎn)、中型卡車和木材的關稅。尚不清楚對家具的關稅是在特定國家關稅稅率的基礎上征收,還是以獨立的行業(yè)關稅征收。
家具價格已經(jīng)上漲
過去幾個月,由于特朗普提高了越南等在內(nèi)美國主要進口家具來源國的關稅,美國國內(nèi)家具價格已經(jīng)持續(xù)上漲。
同時,家具和床上用品是美國消費者價格指數(shù)(CPI)追蹤的一項重要類別,在過去兩年半價格大幅通縮之后,根據(jù)美方數(shù)據(jù),6月和7月,這一類別的價格分別上漲了0.4%和0.9%。其他家具,包括辦公家具、休閑家具和庭院家具,也出現(xiàn)了自5月份以來的最大漲幅,其中5月份價格上漲了1.5%,6月和7月分別上漲了1.6%和1.5%。
一位在美國長期從事貨運的資深人士表示,如果按照出口貨物集裝箱量計,家具是亞洲對美出口的海運市場中,最大類出口商品之一。
更多的232調(diào)查
在所謂“對等關稅”之外,特朗普政府也在近期頻繁使用232調(diào)查和301調(diào)查。
所謂232調(diào)查指的是美國商務部根據(jù)1962年《貿(mào)易擴展法》第232條款規(guī)定的授權,對特定產(chǎn)品進口是否對美國國家安全造成威脅進行立案調(diào)查。
通常,美國商務部長會在270天內(nèi)公布調(diào)查結果。雖然其通常流程是在9個月左右,且隨后總統(tǒng)還有3個月左右時間做決定,但以特朗普政府上臺后在處理232調(diào)查時的速度而言,目前呈現(xiàn)加快趨勢。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前美方出臺的232調(diào)查涉及鋼鋁及其衍生品、汽車、銅、半導體、醫(yī)藥產(chǎn)品、關鍵礦產(chǎn)和衍生品、卡車、木材、商用飛機和發(fā)動機及其零部件、無人機系統(tǒng)及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11項。
目前針對家具的調(diào)查,是對木材調(diào)查的一部分。當前美方進行的232調(diào)查,有從原材料向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸的趨勢。
此前,特朗普政府已經(jīng)宣布對鋼鐵、鋁、銅和汽車征收232關稅。以鋼鋁為例,美國政府還可以將50%的鋼鋁關稅擴展至更多商品類別。就在當?shù)貢r間8月19日,美國商務部發(fā)布公告,將407個產(chǎn)品類別納入50%的鋼鐵和鋁關稅征收范圍,涵蓋風力渦輪機及其零部件、移動起重機、推土機和其他重型設備、鐵路車廂、家具、壓縮機和泵以及數(shù)百種其他產(chǎn)品。
北京廣問律師事務所合伙人管健表示,在針對鋼鋁的232調(diào)查中,美方專注于衍生品原料和衍生品,該調(diào)查不僅針對產(chǎn)品本身,還針對衍生品采取232措施,這意味著可囊括范圍極為廣泛。 同時,美方此前在對鋼鐵產(chǎn)品進行232調(diào)查時也是同樣邏輯,且在加征關稅之后,就把整個市場保護起來,這樣美方國內(nèi)市場就有利可圖,其國內(nèi)就會有人愿意去投資去生產(chǎn),他解釋道。
英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明則稱,在232調(diào)查方面,美國國會給予總統(tǒng)的授權范圍非常之大,幾乎不受法院法律復核的限制。